最高检:充分发挥公益诉讼查看在海洋生态环保中的共同效果
充沛发挥公益诉讼查看在海洋生态环保中的一起效果——最高人民查看院第八查看厅厅长胡卫列就“看护海洋”查看公益诉讼专项监督活动典型事例答记者问4月29日,最高人民查看院对外发布了14件“看护海洋”查看公益诉讼专项监督活动典型事例,其间行政公益诉讼诉前事例9件,行政公益诉讼提起诉讼事例1件,民事公益诉讼事例1件,刑事顺便民事公益诉讼事例3件。此批典型事例具有哪些特色,关于查看机关发挥公益诉讼功能助力进步社会管理才能现代化具有怎样的学习参阅含义?记者就相关问题对最高检检委会委员、第八查看厅厅长胡卫列进行专访。问:请您扼要介绍一下,“看护海洋”查看公益诉讼专项监督活动打开一年以来的全体办案状况。答:自2019年2月最高检布置打开“看护海洋”查看公益诉讼专项监督活动以来,滨海查看机关海洋公益诉讼案子处理全面打开,收效显着。据统计,查看机关共摸排头绪2468件,立案1773件,宣布诉前查看主张1411件;向法院提起公益诉讼152件,其间行政公益诉讼7件,民事公益诉讼34件,刑事顺便民事公益诉讼111件。催促整理滨海滩涂固体废物126885吨,废物332287立方,违规养殖场426处;封堵和管理入海排污口260个;管理海域面积815平方公里;修正海岸线25.3公里,河道168公里;增殖放养13436万尾,追缴各类补偿修正金共2.18亿元。经过这次专项活动,海洋公益诉讼查看业务结构根本树立完结,构成了对公益诉讼查看在海洋生态环境和资源维护中的管理价值、海洋公益诉讼不同于其他公益诉讼范畴的特色和问题,以及有用监督办法等一系列规律性知道,构成了一批具有指引性、针对性、实操性的办案标准。问:方才您提到了“管理价值”一词,那么,在今日发布的14起典型事例中,哪些事例显着表现了公益诉讼在进步社会管理方面所发挥出的一起效能?答:在打开专项监督活动中,滨海查看机关深化知道到海洋环境对人类生计展开的重要保证效果,坚持以人民为中心的理念,环绕打赢污染防治攻坚战,掌握公益诉讼催促、协同、兜底的功能定位,催促有关行政机关依法履职,维护海洋生态环境和资源,保证人民群众出产日子和身体健康。饯别双赢多赢共赢理念,尊重行政机关依法履职的位置效果,针对海洋生态环境和资源范畴露出的法律监管不力、机制不顺、规划不合理、职责权限不清或穿插等问题,安身查看监督功能,发挥公益诉讼效果,活跃促进相关部分协同履职。在今日发布的14起典型事例中,《山东省招远市违建码头整治行政公益诉讼案》中,查看机关针对未获得海域使用权,私行占用海域,填海施工建造小码头危害海洋生态环境,经过诉前查看主张直至提起行政公益诉讼催促行政机关全面履职,完结“处理一案,管理一片”的杰出效果。《海南省海口市秀英区定置网损坏渔业资源行政公益诉讼案》中,针对定置网捕捉严重损坏国家渔业资源,危害琼州海峡的航道安全问题,触及渔民生计和社会安稳,查看机关经过催促归纳管理,处理矛盾难题。《广西壮族自治区防城港市污水直排污染红树林生计环境行政公益诉讼案》中,为有用处理3A景区内污水直排入海污染红树林成长环境问题,查看机关经过适用诉前商量,推进行政机关自动履职,在个案基础上催促处理类案问题,有用地维护了红树林和海洋生物多样性,一起推进体系管理城市黑臭水体。问: 查看机关提起公益诉讼是一项体系性作业,需求社会各界的活跃参与。在专项监督活动中,查看机关在凝集办案合力方面采纳了哪些有用办法?答:针对我国海洋生态环境和资源维护的严峻形势,各地查看院聚集海洋维护要点范畴,深化摸排不合法捕捉、盗采海砂、海洋倾废、污水直排入海、不合法占用海域、违法违规围海填海、侵吞海海洋天然维护地、违建码头及船只出产企业污染海洋环境等危害公益行为,探究多种查看功能的公益诉讼处理方案,归纳构成司法维护合力。例如,《河北省唐山市路北区人民查看院诉高某某等6人不合法捕捉水产品刑事顺便民事公益诉讼系列案》中,以不合法捕捉刑事顺便民事公益诉讼为切入点,经过诉讼判定付出生态环境修正费用,对此类案子违法犯罪行为人刑事、民事立体追责,并催促渔政部分全面依法履职,构成维护合力。查看机关经过拟定“清单式”取证指引,有用协同公安机关,凭借刑事侦办同步完结对民事危害补偿的调查取证,进步了司法功率。《福建省福州市长乐区漳港海岸线餐饮酒楼违法排污管理行政公益诉讼案》中,查看机关经过举行诉前圆桌会议,推进行政机关高效合作依法履职,会聚公益维护合力,运用查看多元功能节省司法资源、进步司法功率,获得杰出效果。问:海洋生态环境和资源具有跨区域等特色,请您结合详细事例谈一下,面临上述实际困难,查看机关采纳了哪些立异作业机制?答:鉴于海洋生态环境和资源具有跨区域等特色,为打造立体“护海”网络,强化“大维护”认识,依托跨区域协作机制,携手维护海洋生态环境和资源。天津、河北、辽宁加强跨省区域办案协作,一起维护渤海生态环境和资源。各地结合实际,立异作业机制,构建本省市县三级院跨区域立体协作网络,树立案子协作联动机制,加强内部统筹和谐与合作。《海南省海口市海洋不合法倾废行政公益诉讼案》中,对工程废物不合法倾倒入海,严重损坏海洋生态环境的违法行为,三级查看机关一体化办案,经过行政公益诉讼诉前查看主张催促行政机关依法履职,提起民事公益诉追查海洋生态危害补偿职责,查看公益诉讼的全体效应得以充沛闪现。《浙江省平阳县看护南麂岛行政公益诉讼系列案》中,查看机关坚持陆海统筹,催促相关行政机关依法履职,促进排污企业完结超支排放整改和工艺技术晋级,到达标本兼治的效果。问:记者注意到,在打开专项监督活动中,最高检屡次着重要深化“外脑”凭借。在这方面,典型事例里是否有所表现?答:是的,在打开专项活动中,为推进处理海洋公益危害判定难的问题,各级查看机关长于借智借力,发挥外脑专家效果,进步办案公信力和影响力。《上海铁路运输查看院诉周某某不合法捕捉水产品刑事顺便民事公益诉讼案》中,查看机关紧守野生动物资源维护底线,为查实海洋生态环境形成危害及补偿数额,造访多家专业单位调研,凭借专家定见,清晰诉讼请求;除追查刑事职责外,灵敏采纳民事公益诉讼手法,对国家各类渔业资源丢失进行救助,维护了长江刀鲚等洄游生物,向社会宣扬维护海洋生态平衡和展开海洋生态文明的理念。发挥专家顾问、咨询和监督等重要效果。《广东省广州市南沙区人民查看院诉陈某某等5宗10人不合法捕捉水产品刑事顺便民事公益诉讼系列案》中,查看机关与相关专业组织一起研讨出一套“低本钱、高效益”的危害确定机制,将单一个案判定变为全体共性和个别相结合的评价形式,大幅降低了评价判定时刻和经济本钱,破解了生态环境危害评价判定费用高、周期长的问题。除了凭借“外脑”力气,针对海洋环境污染及资源危害排查头绪和调查取证难题,各地在办案中重视运用现代科技手法,发挥科技与信息支撑效果。例如,《海南省海口市海洋不合法倾废行政公益诉讼案》中,经过热线渠道发现海洋不合法倾废头绪,经过“无人机+大数据”的方法排查头绪来历,及时固定依据后,联合行政法律机关现场取证,并深挖细查其它相关违法现实,有力维护了海洋生态环境和资源。

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